| Головна » Статті » Землевпоряднику |
Суть обліку земель
| Необхідність обліку обумовлюється потребами виробництва, оскільки цей процес неможливий без урахування робочих засобів, матеріалів тощо. Облік виник на найбільш ранніх стадіях розвитку людського суспільства. У різних економічних формаціях призначення, зміст, завдання і методи обліку були різні. Об’єктом обліку поступово ставала земля як основний засіб виробництва в сільському господарстві, тому завжди була необхідною інформація про наявність, розподіл і використання земель. Інформація про землю і її ресурси – це сутність будь-якої держави. З початку 90-х pp. XX ст. в Україні йде процес реформування земельних відносин, у результаті чого земля стала об’єктом суспільного обігу й оподаткування. Сьогодні перехід прав на земельні ділянки від одних землевласників до інших здійснюється з волі землевласників без домінуючої участі у цьому процесі держави. У свою чергу, це призвело до того, що органи місцевого самоврядування та державної влади помалу втрачають інформацію фіскального (податкового) характеру про землю, а отже, і можливість правильного стягнення плати за землю. Під час розгляду питання обліку земель слід ураховувати, що цей вид робіт з’явився ще в далекому минулому у часи поступового переходу людини від мисливсько-рибальського промислу до обробки земель, коли сільськогосподарська продукція потроху набувала життєвої ваги. Примітивні підрахунки розмірів та кількості промислових угідь цілком задовольняли людину як мисливця, однак ситуація змінювалася при новій формі використання земель, адже тепер оброблювані ділянки мали набагато менші розміри, але вимагали значно більшої уваги. Наприклад, розвиток землеробства і скотарства зумовлював необхідність такого обліку земель, який перш за все давав би відомості щодо характеру їх використання (рілля, луки, пасовища тощо). Крім даних, що характеризували місцеположення земельної ділянки, її площу та власника, розвиток продуктивних сил зумовлює необхідність пізнання якісних характеристик землі та умов її господарського використання, що, у свою чергу, впливає на характер і зміст земельного обліку. Відомо, наприклад, що близько 4 тис. років тому в Стародавньому Єгипті чиновники фараона – таксатори проводили двічі на рік облік земель за їх кількісним та якісним станом. Цей так званий „облік-оцінка” удобрених розливами р. Ніл земель здійснювався з метою вилучення частини доходу в державну казну та встановлення права власності на землю. Наприклад, у стародавніх Шумерах земельний облік вівся на глиняних табличках, на яких складали плани поселень, обчислювали площі земельних ділянок, робили записи про земельні збори та навіть запис судових розглядів з приводу землеволодіння. Відомості про опис земель, що оподатковувалися, можна знайти в історичних пам’ятках Стародавньої Греції та Риму, Стародавнього Перського царства, Месопотамії, Китаю та інших держав. Під час порівняння земельних кадастрів окремих країн у різні часи очевидним стає факт їх диференційованості як за змістом, так і за технікою й організацією проведення. Земельні кадастри, які проводилися у країнах Західної Європи, Америки та Австралії, можна класифікувати за маєтками, угіддями та окремими ділянками (парцелами). Поступово з’являлися більш досконалі прийоми обліку земель зі своєрідною технологією і базою даних, які дійшли до нас у вигляді написів та карбувань на папірусі, камені, глиняних табличках тощо. Виникнення держави посилило вимоги до обліку земель, зросла сфера його застосування, підвищився технічний рівень. Історія свідчить, що економічний стан та розвиток будь-якої держави і навіть певною мірою сам факт її існування безпосередньо залежить від якості податкової політики, а якісна політика неможлива без добре налагодженої системи земельного обліку. Системи земельного обліку поступово еволюціонувала з примітивної облікової до сучасної земельнокадастрової інформаційної системи, дані якої є основою для екологічно безпечного та економічно доцільного використання земель. Джерело матеріалу: Державний земельний кадастр. Практичний посібник. 2013
| |
| Переглядів: 711 | | |
| Всього коментарів: 0 | |